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  北京:政策布局早,但監管嚴格

  一直以來,北京都是全國的政治、經濟中心,自從有了中關村以后,北京還在科技領域呈現出了勃勃生機。關于區塊鏈技術的發展,北京政府早早就注意到了這種新技術可能帶來的革新,從2016年開始,就進行了區塊鏈政策布局。這種政策前瞻性甚至是全國最早的。

  2016年2月,中關村區塊鏈產業聯盟正式成立,同時還成立了中關村創業公社區塊鏈國際孵化中心,為區塊鏈領域的創業公司提供良好的平臺和服務支持。2016年12月,《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》中國將區塊鏈劃為互聯網金融的一項技術。 這一政策話語的表述早早地將北京政府的態度擺上了臺面,北京政府鼓勵的方向是區塊鏈作為一種金融科技,與互聯網等其他技術一起創新金融領域。

  隨后在2017年出臺的一系列科技金融創新融合發展的規劃和施行辦法中,北京政府都鼓勵探索區塊鏈等創新型技術研究應用,提高綠色金融項目安全保障水平。這一態度在最近由中關村管委會、北京市金融工作局和北京市科學技術委員會聯合發布《北京市促進金融科技發展規劃(2018年-2022年)》中也有所體現。該文件將區塊鏈技術納入北京“金融科技”發展規劃的范疇,規劃要求積極推動影響金融科技功能應用的底層技術發展,完善各類技術市場設施。其中就包括人分布式技術(云計算、區塊鏈)等。

  但北京政府對區塊鏈行業,尤其是加密貨幣行業的監管是十分嚴格的。自去年9月4日七部委聯合發文要求停止各類代幣發行融資活動后,北京朝陽區金融社會風險防控工作領導小組辦公室在今年8月下發《關于進一步開展比特幣等虛擬貨幣交易場所清理整治的通知》。該通知要求,各商場、酒店、賓館、寫字樓等地不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講等活動。這一通知雖然管轄范圍只在朝陽區,但作為北京的中心城區之一,加之地處帝都的政治效應,其政策具有一定的輻射示范效用。

  北京的政策方向與其金融優勢和人才優勢密切相關。在未來,區塊鏈除了可以在金融領域有所創新以外,憑借北京獨特的政治區位,還可能在監管科技方面所有革新。

  中央財經大學法學院教授,金融法研究所所長的黃震在今年初接受采訪時,認為“各行各業監管總部都在北京,使用區塊鏈技術進行監管是必然的,所以北京成為區塊鏈中心也是必然的”。

  監管科技目前在中國還是一片藍海,因為所有銀行等金融機構都有非常大的合規要求和需求,需要很多的人力物力報監管,但現在完全可以通過新的科技形式去滿足監管的需求。如果北京能抓住政治區位優勢,再結合區塊鏈,應繼續引領區塊鏈創業熱潮。

  上海:看清形勢后緊跟步伐

  之前有一篇爆款文章《上海是怎么錯失這些年的互聯網機遇的?》認為,過去十幾年,上海已經錯過了互聯網發展紅利。但面對如今被認為下一代創新技術的區塊鏈,上海似乎沒有表現是熱切和積極。錯過互聯網的上海,這一次是可能繼續錯過區塊鏈還是會抓住區塊鏈的發展機遇?

  提到區塊鏈創業活躍城市時,人們第一時間不會想到上海,但其實上海可能是中國區塊鏈行業的最早的聚集地。2011 年 6 月 9 日,比特幣中國(BTCC)在上海徐匯區創立。這是中國第一家比特幣交易平臺,也一度是國內最大的比特幣交易平臺。2015 年,萬向區塊鏈實驗室在上海主辦了第一屆區塊鏈全球峰會,大大促進了“區塊鏈”這一概念在中國的傳播。區塊鏈交易平臺開發。

  但歷史總是驚人的巧合,互聯網剛剛發展時,在上海也涌現了億唐、易趣、榕樹下、九城和盛大這些頭部企業。但上海的政策并沒有及時跟上,正如熱文里所說的,上海政府的定位是做好服務,但對于新生的技術和新生的企業,他們需要的還有實打實的扶持。

  現在輪到區塊鏈技術的發展期了,但上海的動作還是很小。2016年,在一些政府文件中,區塊鏈僅是作為“邊角料”出現。2017年3月,寶山區人民政府發布《2017年寶山金融服務工作要點》通知中提到“將跟蹤服務廟行區塊鏈孵化基地建設和淞南上海互聯網金融評價中心建設”。

  2017年多個行政與司法規范文件的出臺標志著中國政府監管態度的明朗化,一方面依法嚴厲監管加密貨幣,另一方面鼓勵區塊鏈技術的發展。在中央政策明朗的情況下,2018年,上海開始在區塊鏈領域奮起直追。5月25日,區塊鏈產業中心揭牌成立,下設區塊鏈產業學院、產業金融、產業服務、產業科研配套和技術轉移五大板塊。6月12日,上海區塊鏈技術研究中心揭牌成立,這是全國省級層面政府掛牌的第一家區塊鏈技術研究中心。9月6日,上海市科委參與的中國區塊鏈技術創新峰會在上海楊浦區舉辦,會上發布了《楊浦區促進區塊鏈產業發展的若干政策規定》,拋出了12條政策性支持,扶持力度之大,范圍之廣,前所未有,這被業內人士視為上海區塊鏈發展的新起點。

  但不可否認,2018年以前,上海在區塊鏈行業的政策缺位已經使上海在區塊鏈創業企業、專利申請數量等方面落后于人。好在當前區塊鏈行業的發展還處于非常早期的階段,政策扶持到位后,上海還有機會抓住區塊鏈的變革機遇。區塊鏈交易平臺開發。

  廣州:產業先行,政策跟上

  很多文章提到江蘇是在政府文件中提及區塊鏈最多的省份,但實際上廣東才是國內出臺區塊鏈相關政策規劃最多的省份,其中廣州和深圳出臺的政策尤其多。目前,這些區塊鏈相關政策主要集中于金融領域。區塊鏈交易平臺開發。

  2017年7月,廣州成立區塊鏈產業協會,這是廣東省首家正式注冊成立的區塊鏈產業協會;同年10月,廣州成立區塊鏈創新基地,初步構建“一基地四平臺”的區塊鏈產業布局。緊接著12月,廣州出臺第一部關于區塊鏈產業的政府扶植政策《廣州市黃埔區廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》,整個政策共10條,核心條款包括7個方面,涵蓋成長獎勵、平臺獎勵、應用獎勵、技術獎勵、金融支持、活動補貼等,為此預計每年將增加2億元左右的財政投入。

  從以上廣州區塊鏈行業的發展來看,產業實踐是行業發展的第一步,隨后政府能夠出臺相應的政策規劃予以引導和扶持。在這樣的策略下,根據今年8月量子數聚和零壹數據的最新統計,廣州目前已經擁有6131家區塊鏈企業,遠遠超過中國其他城市,居全國首位。而且廣州政府的政策扶持還在繼續,甚至力度更大。

  今年5月14日,廣州市黃埔區、廣州開發區正式印發《廣州市黃埔區 廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法實施細則》,把先行先試的區塊鏈專項政策真正落到實處。10月9日,廣州開發區管委會秘書長、黃埔區委辦主任陳建榮在在2018可信區塊鏈峰會上表示,廣州開發區將出臺新一版“區塊鏈10條”作為扶持政策支持區塊鏈的應用與落地,目標直指催生3-5家區塊鏈或其他新興技術的獨角獸企業。

  在持續的政策利好下,廣州憑借已經聚集的區塊鏈企業,未來在區塊鏈行業發展中還有很大的想象空間。區塊鏈交易平臺開發。


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